晨光照耀下，各地積雪有消融之勢。
但對于那些災民而言，暖春還很遙遠。
他們遠離家鄉，受著朝廷的救濟。
一大群人擠在一個帳篷里，還要擔心明天是否吃得飽。
西營地。
災民們如往常一樣，排著隊領粥。
但突然有人喊了道。
“兄弟們！我們都被騙了！西營地的糧食不多，恐怕撐不過明天了！朝廷也不會管我們的死活，不信的話，都跟我去糧倉看看！”
人心惶惶下，一群人扔了碗，跑到糧倉。
果然，米缸快要見底，沒有余糧了。
他們紛紛質疑。
“這些還不夠度過今天的，明天我們吃什么！”
鬧事的大多是原本東營地的災民。
昭華聞訊趕到，被他們圍在當中。
阿萊牢牢護著她，呵斥道。
“都不要命了！退下！”
官員們也都在耐心解釋，“不要急，不要慌，余糧肯定是有的，幾天前，我們就寫信從城內調糧了，估計今晚就會送到，朝廷絕不會讓你們餓死的！”
這屬實是正常的調送，但災民在有心之人的利用下，偏聽偏信，就是要鬧。
在朝廷賑災前，他們就是饑一頓飽一頓，再也不想過那樣的日子了。
因為害怕，反而無所畏懼。
“我們要糧！”
“對，我們要馬上見到糧食！”
呼聲越來越高，吵得人耳朵和腦袋生疼。
昭華直接下令。
“鬧事者，按律處置！”
“是！”
官兵們就等著她一聲令下，將那些人抓起來。
大部分的災民都信她，更信朝廷不會拋棄他們。
昭華押著那些鬧事者來到場地中央，并將所有災民集中到一處。
她先懲治鬧事的災民，每人二十軍棍。
有幾個人挨了打，仍然嚎叫不止。
“他們就是騙人的！一點糧食都沒了，他們今晚就會拔營離開，我們不能讓他們走！！”
昭華眉宇間覆著厲色。
“屢教不改，繼續打！”
真是可笑。
必定是舒瑩收買了他們，讓他們在此鬧事。
殺雞儆猴是權宜之計。
昭華還是得解決糧食不足的問題。
父皇也說了，人家東營地沒有要糧，如果貿然給西營地調糧，不知情的人只會以為他多給了。
畢竟不是所有人都知道兩營地的現狀。
所幸，昭華早有應對之策。
當初收下東營地的人，并非她莽撞行事。
她站在高處，擲地有聲地道。
“不管是發糧、發藥材、還是發銀錢，都只能解燃眉之急，而非長久計。
“這些日子，我觀你們所處之境，深感沉痛。
“幾日前，本公主已向父皇諫言，與其一直讓朝廷賑災，不如試著以工代賑。”
“以工代賑？”災民們面色各異，大多困惑。
昭華耐心地解釋道。
“你們當中，不乏強壯人、手藝人。
“年后，護城河需要擴建，城中一些富貴人家需要短工，再不濟，各大酒樓飯館……總有你們的用處。”
這下，災民們都聽懂了。
“公主的意思是，讓我們去做工？”
“可有人要我們嗎？”
昭華寬慰道，“這些事，自有朝廷從中安排。是要暫時做工養活自己，還是留下繼續接受救濟，你們自己決定。”
許多災民舉起手，嚷嚷。
“我要做工！”
“公主，我也要做工，要掙銀子！”
“老子不想喝粥了！說干就干！”
……
東營地。
嘭！
舒瑩將東西砸了一地。
“為什么！什么以工代賑，怎么可能！
“他們怎么辦事的，不是說，只要沒糧食，就一定會鬧起來的嗎！”
那個昭華，背后一定有高人指點。
“收拾收拾，本公主要去西營地！”
半個時辰后。
親眼見過，舒瑩才知道，西營地和東營地真的大不一樣……