劉琦將四郡之地化為七郡之地的主要原因，是要對荊南進行精細化的開發。
一則在荊南建立七個郡，便可以將原先的四個郡守增至七個，而七個郡署對官員的數量要求，比之原先也自然是有了提高。
其實，這也算是一種故意增添崗位的手段。
北方戰亂，南方士人與豪強寒門不斷南下，南郡又有蔡蒯為輔，江夏郡亦是要依靠大族黃祖替劉表進行掌控，因而想要在荊北兩郡，安插這些從北方流動至荊州的士族和豪強是很難的，
可如今張羨的勢力覆滅，荊南所有的官吏可以乘著這個機會全部洗牌，這是一個在荊州安插山陽劉氏宗族和北方士子豪強的大好良機。
重新設立七郡，清楚張羨的勢力，重新在七郡安插自己的人，劉琦估算，七個郡守外加其麾下的屬官，包括各縣的縣令、縣尉全部乘著戰亂重新洗牌……數得上號的最少可以安插二三百個人。
這二三百人，山陽劉氏的宗族占一部分，荊北遺留往荊南的士子和豪強占一部分，另外從荊楚學宮中，再選一批劉氏門生，亦占一部分。
如此一來，整個荊州就形成了以南郡蔡蒯為主力的一方，以江夏的黃氏為主要勢力的一方，以及荊南七郡劉氏并其門生，以及北方人士掌權的鼎足式政治結構。
在每一個勢力之中，派系勢力是不可能完全消除的，只要有人聚集的地方，就存在結黨營私，拉幫結伙，大到一個國家，小到一個公司，盡皆如此……這是劉琦兩世總結出來的經驗。
消滅結黨不可能，那就只要在自己的勢力范圍內，想辦法多豎立黨派，并讓他們的實力盡量都維持在一個水平線上，為人主者于中制衡，將最大的權益和話語權掌握在自己手中。
另外，分設七郡之地，在一定程度來講，還可以更好的控制住荊蠻各部。
設立蠻王的消息已經傳達下去了，荊蠻各部的首領皆蠢蠢欲動，而劉琦還打算做的更絕一點。
這個蠻王，他打算以郡為管轄區域設立蠻王的位置，來控制諸蠻部落，
當然，并不是每一屆的蠻王都需要滿編滿員的，
今年根據需求設立一個，第二年在根據需求從另外一個郡在設立一個，當需要全面平衡的時候，就根據郡的管轄，持續贈設，最多設立七個。
荊蠻的資源不足，蠻王一旦上位，必然會憑借新晉的地位大幅度的掠奪其他部落的資源，如此一來諸部落之間就會發生戰爭，
而一旦發生戰爭，荊蠻諸部就會需要漢室政府更多的支持。
荊州南部的開發，是一項精細活，時間越長，開發的越深，對于劉琦來說，便越是有利。
荊南七郡，對于山陽劉氏來說，是一片資源廣闊的土地，其所帶來的效益，每一年都會日新月異。
其實在前幾日，以五溪蠻的沙摩呲和沅南蠻的百里玄，就已經派人來給劉琦示好，并有意再派數千蠻兵入長沙郡，供劉琦趨勢。
這是武陵夢和沅南蠻在向劉琦表忠，希望能夠得到劉琦的支持，讓他們能夠成功的選上蠻王之位。
荊蠻的生產力低下，人口過多，對于他們而言也是負擔，特別是那些咱蠻族中處于底層的勞人口，雖然得到的是最少的食物，但在荊蠻的上層人物中，這些人丁也是負擔。
若是能把他們送到劉琦那邊，而賺取蠻王的位置，何樂而不為？
荊蠻的首領認為這是好事，劉琦自然也認為這是好事。
暗中向自己示好，遞送族中的各種資源，以求能夠謀求荊州官方的支持，這就是劉琦想要的效果。
如今只是一個五溪蠻和沅南蠻，但隨著時間越長，劉琦自信會有更多的蠻族為了謀求這個位置，而來向自己讒言獻媚。
自己只要站在金字塔頂端就是了，至于下面的蠻族中，誰占據金字塔第二層或是第三層的位置，對劉琦來說并不重要。
他只需要蠻族把他像祖宗一樣的供著，就足夠了。
當然，將荊南增至七郡以及平衡荊蠻的策略，只是劉琦整治荊南戰略中的一步，
荊南對于劉琦來說，最重要的還是用以作為后方的倉稟。
而要作為倉稟，首先便是要達到富足的程度。
不說富甲一方，但至少要五谷豐登才是。
……
“兄長，我走之后，荊南的事情就交給你了，零陵、武陵、桂陽三郡，我已經稟明父親，將三郡皆一分為二，只有你的長沙郡依舊不動，依舊是作為荊南最大的郡，這是讓你作為荊南最強大的一部勢力，鉗制諸郡以防萬一，咱們此番在荊南受降的漢人兵士，我都給你留下……但南蠻營，我要帶往北方，諸蠻后續送來的屯田士與蠻族兵，你代我操練掌管……日后我在北方需要補充士卒時，找你要人，你可別說沒有。”
劉磐心中明白，他名義上雖是長沙郡守，但實際上，等同于節制整個荊南七郡。
他知道事關重大，遂慎重道：“伯瑜你放心，我一定好好坐鎮此處，你和叔父盡管去北方拓展便是。”
劉琦伸手拍拍他的肩膀，道：“兄長，還有四件事，你要仔細斟酌去辦。”
“何事？”
“第一，便是屯田之事不可落下，這是充實荊南倉稟目下的最佳手段，首要中的首要。”
“伯瑜放心！”
“第二，便是荊楚學宮的事，如今大戰初過，各郡百廢待興，本土士族的號召力大幅減弱，眼下正是在荊南諸郡任命外來人士為官的大好時機，同時荊南官吏的任免政策，也多少要有些改動。”
劉磐言道：“這事我知道，如今雒陽太學已廢，天下士子再難入京當補郎，而沒有補郎補吏，則各郡孝廉恐無法如同原先一般舉薦，叔父前番書信于我，雒陽太學無士，則可在長沙學宮的學子中，擇以士人而任以諸縣官吏，以治軍民。”
劉琦笑著道：“學宮中的士子，目下皆算是咱劉氏門人，任之為官并無不可，但不可輕易任之。”
劉磐疑惑道：“伯瑜之意為何？”
“設考，擇優者選錄。”
“設考？”劉磐聞言詫然道：“這，能行嗎？”
劉琦笑道：“怎么不行？雒陽太學生畢業之時，大多也要經過科甲之考，方能為補郎。”
劉磐皺著眉頭道：“可問題是，太學生的畢業考試只是為了選補郎，且大多人皆使門路，咱們這可是選官啊。”
劉琦笑道：“我又不是不讓他們使錢？若是有人憑關系托你考試作弊，你只管應允就是了。”
“啊？”劉磐滿面驚詫的看著劉琦，面上都是不解：“伯瑜，你這是為何？若是允許作弊使錢，那又如何能選出真正的人才？”
“人才不人才的不重要，重要的是要把從學宮出來任官之前需經考評這個規矩定下來……只要大題的規矩確定了，別的事情，以后都好說。”
劉磐還是有些不太理解。
劉琦笑著為他解釋道：“若是清平無事之時，地方州郡如此行事，勢必會與當地士族產生巨大的摩擦，但眼下荊南叛亂除定，諸族因張羨之事鬧的人心惶惶，更兼我們要在荊南重用北地士人，正是不破不立之時，此等時節正是改規矩的最好良機，不可錯過。”
劉磐沉思著，緩緩的點了點頭。
少時，卻聽劉琦繼續道：“第三件事，是派人結交士燮，這事我在南郡做不來，還需靠兄長在此常與之溝通。”
劉磐恍然的道：“伯瑜是還惦記著你上次與我說的那……占城稻，是么？”
劉琦微微一笑，點了點頭。
劉磐長嘆口氣，暗自搖了搖頭。
一年幾熟的稻種，說實在的，劉磐委實覺得是有些開玩笑。
不過既然伯瑜想要，那自己不妨就隨他去了。
反正目下荊南的稻種雖不像是劉琦說的那般神奇，但也足夠能支撐起荊南的屯田量，而且劉磐還在派人四處尋找新的稻種，那所謂的占城稻種，就看己方的運氣吧。
劉琦又對劉磐道：“還有第四件事……你回頭幫我查一查趙范這個人的底。”