十幾人盡皆穿著京都府的吏員公服，手中拿著差役常用的那種短棍，一是用來維持秩序，二是用來展現官府威儀。
其實一開始的時候，衛平安不怎么能看得慣這種短棍的存在。
可在對城外災民進行治理的過程當中，衛平安發現，受限于時代和百姓的文化水平問題，很多時候，光講道理是講不通的。
必須在講道理的同時，輔以友（gun）好（bang）勸（jiao）說（yu）的手段，才能真正的讓那些災民們聽話。
官方對于百姓的治理難度，往往是和百姓們的文化水平成正比的。
文化水平越高，相對的在基礎行政上就越容易進行管理。
而太夏的普通百姓，識字的很少。
許多地方，甚至同鄉不同音，互相之間用于交流的語言都千差萬別。
哪怕有著共通的語言和文書認知，但說出來的口音卻南轅北轍。
所以想要讓災民們聽話，將災民們真正有序的管控起來，一定程度上的輕微暴力行為，純屬無奈之下的必要選擇。
實際上，對于差役們使用棍棒來呵斥和管理，災民們也沒什么不忿的情緒。
他們自小到大就是這么過來的，早便習以為常了。
一定要進行類比的話，京城的這些差役可遠比地方上的差役清廉溫和的多。
自然也就不會讓災民們心生敵意。
十幾名差役很快來到了這群災民的面前，注意到了為首的周邦彥氣勢不俗，知道肯定不是普通人。
所以領頭的差役朝著周邦彥拱了拱手，開口道：“這位先生，煩請讓一讓，我們要將您身后的這群災民帶去安置，就是城外的那片棚屋區。”
周邦彥愣了下，驚訝道：“那片棚屋區……是用來安置災民的？！”
領頭的差役很客氣，沒有絲毫不耐煩的點頭道：“對，袞州水災，災民無數，每天都會有少則幾十、多則數百的災民逃難到京城來。
為了避免這些災民們鬧出亂子，同時也是為了能讓這些災民們活下去，所以京都府便規劃了那片棚屋區，讓災民們能有個遮風擋雨的地方。”
周邦彥頓時心生敬意，朝著京城一拱手，開口道：“京都府的府尹大人還真是一心為民，此為大善之政，能活災民無數的！這位差爺，不知道我能否跟過去瞧瞧，看看那棚屋區是怎樣安置災民的？”
領頭差役很是無所謂的答應道：“先生請自便，我們只管安置災民，其余不論，只要先生別對我們安置災民的方法提出異議就好。”
做事就怕外行指導內行。
周邦彥雖然沒聽過這句話，但卻明白這個道理，所以滿口應下，然后便招呼著身后的災民們，跟著這些差役一起，往不遠處的棚屋區走去。
一路行來，災民們跟隨在周邦彥的身后，親眼看著周邦彥血戰妖魔，護送他們安全抵達了京城。
所以再怎么茫然無措，周邦彥的命令他們也都還是聽的。
差役們一見這群災民們對于周邦彥居然言聽計從，立時對周邦彥的態度更加和善起來。
能夠不用揮舞著棍子來整飭秩序，能少耗費一些力氣，他們當然也樂得清閑。
之前每一次有聚集的災民來到京城外，他們都得辛苦忙碌一番。
因為災民們根本不清楚京城這邊的相關政策，全都是要靠著他們這些吏員去進行傳達和管理的。
不過累歸累，這些吏員們對于正在做的事情倒也沒什么抵觸的情緒，反倒是都非常希望能夠多輪到他們幾次。
按照京都府的政策，前來管理和疏導災民的吏員，可以額外得到一筆豐厚的銀錢獎勵。
而這筆銀子的來源，自然便是已經徹底結束的花魁大賽。
很快來到了棚戶區，周邦彥驚訝的發現，這棚戶區不僅僅只是井井有條那么簡單，而且還劃定了完全不同的各個區域。
全是棚屋的區域主要用來居住，由京都府統一規劃，災民們承擔搭建的主力，讓棚屋區看起來異常整潔。
而距離棚屋區較遠的地方，則是專門用來解決排泄問題的區域。
雖然飄蕩過來的味道不怎么好聞，但災民們肯定不會在乎這些。
相比于隨地排泄所造成的那種異味熏天，眼下棚屋區里的氣味，絕對可以稱得上是清新撲鼻了……
況且那些集中排泄的糞便，會更方便進行售賣。
附近村子里每天都會有人前來收糞，也算是災民安置區的一種創收。
更讓周邦彥感到不可思議的是，他明明在這棚屋區內看到有一塊區域正在施粥，可在粥棚外排隊等候施粥的災民卻并不多。
許多住在棚屋區里的災民，看起來居然精氣神都相當不錯，也遠不像他一路護送而來的那些災民似的皮包骨頭。
此時正是飯點，這些棚屋區里的災民們不但不去領粥，而且還各自手上都拿著窩頭在啃，有的災民手里拿的居然是白面饅頭？！
“新來的人都去排隊，各自領粥，先填填肚子，稍后會有人給你們講解京都府對你們的安排！”
十幾名差役舉著棍子，開始大聲的吆喝起來。
周邦彥則是攔住了領頭的差役，問出了自己心頭的疑惑。
領頭差役笑呵呵的回答道：“先生有所不知，那粥雖然米給的足，但里面也都摻了沙土，只有真正快要餓死的災民，才能咽的下去。
您看那些排隊的，其實都是之前幾天剛到的，還沒有真正適應棚屋區的情況。最早來的那些災民，基本上全都開始在京城里做工了。
京城內大興土木，官府和民間商賈都提供了許多做工的機會，京城內出現了一定程度的用工荒，所以這些災民們都在城內做工。
工錢不多不少，讓災民們有飯吃、有衣穿還是沒問題的。因此做工的災民們基本都不領粥了，有些災民甚至偶爾還能沽二兩酒喝。”
周邦彥聞言，心下一時間感慨萬千，無比佩服的點頭道：“府尹大人萬家生佛，如此做法，已可解災情一半了！”
“先生有所不知，這些賑災之法，包括眼前聚居區的建立和規劃，可不是府尹大人的主意。”
領頭差役嘿嘿笑道。
“哦？那是何人主持的？”
“先生可能沒聽說過，是衛平安衛大人的手筆。”
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