神州三十六州。
建三十六城隍，三十六路將軍，以州為號，不論城隍和將軍，皆是從六品神位。
城隍為文官，開辟府衙，審判死者亡魂罪惡，凡人生前善惡，城隍府衙不管，但死后根據生死簿，判斷其生前罪惡。
有文判官和勾魂使者，為城隍下屬。
而各路將軍，為武將，執掌一州陰兵，負責鎮壓各路作亂的鬼怪，掃蕩陰世，還陰世太平。
一文一武，互不統屬，屬于平級。
文武不能相互干涉，這是兩個截然不同的機構。
這是竇長生簡單劃分的機構，沒有一直去追求封神榜中設有的神職，時至今日竇長生自己也能夠創建神職。
只要權柄足夠，自然能夠分割出一個個神職來。
城隍肯定是要削弱的，每一位城隍自有班底，文武判官，勾魂使者，日夜游神，還能夠開府，再有陰兵，這就是根基已成，這完全就是一個小朝廷，一個個都是軍閥。
這可要不得，哪怕是竇長生有神道符詔制約他們，封神榜更是關乎他們生死。
但此等用外力威脅，非是長久之計，如同上一世的某魔教一樣，用毒蟲控制教眾，看似一呼百應，實則隱患重重，動不動就火拼，就是這個道理。
竇長生根本不給他們羽翼豐滿的機會，從根本處杜絕隱患，絕對的不會去考驗人性，畢竟不借錢，都是好朋友，去借錢，是不是好朋友就兩說了。
文武分治，這只是一個開端。
現如今神祇到底太少，像是未來神祇眾多，一定會和竇長生認知當中的天庭一樣，神祇無數，其他各路毛神簡直是多如皮毛。
而且各路大神，神職權柄不斷的交織在一起，這是福非禍。
看似極為麻煩，實則杜絕了一家獨大的可能，如同節制鬼神，其中東岳大帝也有此權柄，而紫薇大帝卻也是有此權柄。
二者相互交織在一起，就會造成權柄分裂，力量不會集中，那么不會出現一家獨大，威脅到至尊的可能。
而神職分化，神祇眾多，也能夠提升掌控力，古代官員掌控有限，就是因為其太少。
建立神廟，開放香火，經過幾日的反復斟酌，竇長生也招來馮天河等諸人討論，其中方長秀乃是大乾宰相，輔佐大乾太祖混一宇內，經驗豐富，在二八分成的基礎下，開始補全遺漏。
神道香火，自從九品后，就允許建立神廟。
劃分神祇地界，不能夠超出權柄之力范圍之外，要是跨境必遭嚴懲。
這一條必須嚴格執行，哪怕是四方神祇空缺，肯定有神祇四方空缺，只有自己一神，但也不允許跨越。
無規矩不成方圓，要是開了口子，此條規矩就如同虛設，未來想要在管理起來，要比如今不知道難了多少倍。
其中涉及到信徒流動，畢竟信徒不是一成不變，一直都會龜縮于一地，肯定要前往其他地方，這一點涉及的很復雜，不過最后未曾強制規定。
畢竟這是信徒自由，不過神廟不能夠建 能夠建立，只能夠允許攜帶神像，不允許主動宣傳。
一系列復雜的問題，竇長生不需要去考慮，只涉及到大方向即可，自有方長秀等人處理，如今神祇稀少，這一點不算是問題，雖然未來肯定會扯皮，相互之間起摩擦。
但等到后期，神祇健全，各路日夜游神多如皮毛，是否神祇插手，很容易查詢根由，再言到時候神道大勢已成，這都是小問題。
竇長生不傻，不會當乞丐，就開始考慮億萬富翁的生活，每夜是要一個小姐姐，要是兩個小姐姐。
神廟建立，這不是竇長生的事情。
作為主神，只要執掌一縣之地的八品神位，肯定是要建立一座主神廟，其中自己位居中央，八品神侍立一旁。
竇長生如今考慮的是神位的分配，如今自己已經從五品，其他最強的也就是蚩尤從六品，其他的都在正七品。
神位已經和竇長生出現斷層了，這也是竇長生要天下太平一段時間的緣故，神道光是自己一騎絕塵了，其他已經落后了。
這肯定是不行的，神道不是竇長生自己就能夠撐起來的，這是需要眾神努力才能夠讓神道大興。
三十六州城隍和州將軍，一共七十二神位，都是從六品的神位。
竇長生現如今神祇眾多，但真正能夠獨當一面的少之又少，文武分治看似美好，實則有一些不太現實。
不過架子要立起來，開始緩緩的填充進去。
竇長生考慮的是九州，這是天下重心，這必然要有神祇坐鎮的。
九州必須要獨當一面的才可，其他各州差點沒事。
其中尤其是應華洲，更是重中之重，此地意義非同一般，凡俗王朝龍興之地，還會作為陪都，這應華洲自然也是如此。
能夠爭奪位置的，都是跟隨著竇長生年頭久的老人了。
像是方長秀這等才華橫溢者，懂得自己心意，又有能力，他都沒有資格。
最后唯獨有著兩個名額，馮天河和方霓凰。
馮天河為當初幫助自己眾多，像是陳青松都是馮天河拿下，這才度化成為竇長生臣子，而方霓凰更不用多說了。
這一位一直都是竇長生最強戰力，如今被蚩尤奪走了，但一點也不影響其光芒。
畢竟蚩尤太耀眼了，比不上那是肯定的。
此二者爭奪應華洲城隍的位置，不，是馮天河競爭，方霓凰那一條咸魚，一直都是毫無動靜。
對于此二者，竇長生考慮了一下，馮天河立即就被剔除出去了。
其能力倒是不低，可也就那樣了，遠不如方長秀這，像是此等城隍位置，極為重要。
到底給誰，是竇長生自己絕對，而不是馮天河串聯，就能夠成功的。
那一句話老話怎么講了，我不給你，你不能要。
方霓凰的舉動，符合竇長生心意。
要是不知道方霓凰是一條咸魚，什么也看不上，一定會懷疑方霓凰采取的是不爭就是爭的策略。