劉緯把立法權交給了眾議院，參議院還剩下什么權力？所謂監督權，聽著好像沒什么了不起，這些“貴族議員”，豈不是都成為了擺設嗎？
這就要介紹一下，議會監督權的內容了，他們不僅可以監督各級官吏，更可以表決通過彈劾案，罷免丞相，這個權力，難道還不夠大嗎？
可能有人會問，監督各級官吏，那不是督察院的職責嗎？非也！督察院雖然也有監督之權，卻主要針對的是各級官吏違法亂紀的行為，而議會呢，則是監督各級官吏為政治民是否盡職盡責，是否合格！
簡言之，督察院的職責是反貪腐，整肅綱紀；議會的職責，則是預防懶政、怠政和惡政的出現，這些行為，許多并不違法，督察院管不著，就由議會來管了！
如此一來，那些當官的不僅不敢貪污腐敗，更是必須兢兢業業，盡職盡責，偷懶都不行，更別說欺民害民了，權力有人監督和限制，才能吏治清明，一堂正氣！
為什么自古以來，中國歷代封建王朝都無法解決貪腐問題，以及官員昏聵瀆職等問題呢？說白了，就是缺乏監督機制，以及人治取代了法治等因素造成的！
劉緯想要打造的，就是一套各自獨立，且相互制衡，相互監督的政權體系，有了監督，才能遍地清官能吏；沒有監督，人性自私的一面會無限膨脹，僅靠道德和操守來約束，清官能吏，將鳳毛麟角！
注意！必須是各自獨立才行！用自己人去監管自己人，純屬掩耳盜鈴，無異于讓耗子看守糧食！貪腐問題無法解決，說白了就是制度有問題，所以，無論你如何嚴刑峻法，殺一儆百，也無濟于事！
話題稍微扯得遠了點，不過，卻是為了說明，議會的監督權，其實是十分重大的一項權力！對于那些不合格的官員，議會有權提出罷免要求，甚至是丞相他們都能彈劾，你說這個權力，大不大？
除此之外，由皇帝提名的大理寺卿，以及督察院御史大夫人選，議會也有表決同意或否決的權力，甚至皇帝決定發動對外戰爭，也得議會表決通過才行，否則，他一兵一卒也不能動！
這也就意味著，議會的監督權非常之大，連皇帝的一些權力，都受到他們的限制，你說參議院的議員們，有沒有存在感？有沒有話語權？
如此一來，問題也出現了，參議院的權力這么大，難道就不怕他們為所欲為，肆意胡來？
需要注意的是，監督權，不是一項直接的權力，而是間接權力，要想利用間接權力，達成直接的目的，非常困難！
你可以判定別人是對是錯，卻不可以指出究竟怎么做是對的；你可以否定別人的做法和政策，卻不可以直接提出你的做法和政策，否則就是涉政和越權！
那么議會可不可以頻繁動用彈劾罷免的權力，使各級官吏治政治民，符合自己的期待呢？不行！如果議會經常動用特權，惹得天怒人怨，皇帝有權宣布解散議會，重新選舉！
所以，別看立法體系、司法體系和政權體系是各自的獨立系統，卻需要找到一個令大家都滿意的平衡點才行，若是鬧僵了，到最后誰都沒法收場，你要是一名參議員，卻整天想著只為自己的私利，將寸步難行，最后連議員資格都保不住！
不過，監督權本來就是屬于議會的，現在，卻要被眾議院分走立法權，原來的這些參議員，還是等于失去了一部分權力呀？他們豈能甘心呢？
沒關系，因為劉緯決定，雖然議會今后分為參眾兩院，各自職能不同，但參議院有權否決眾議院通過的議案，發回重新審定表決！如此一來，參議院的監督權，可謂發揮到了極致，不僅能監督丞相、官員和皇帝，更能監督眾議院！
可能有人會擔心，給了參議院否決權，眾議院的存在就成了雞肋，將毫無話語權！需要注意的是，參議院否決眾議院的提案，并不是一票否決，也得通過表決才行，而且，是發回重新表決，不是永遠都不同意！
就比如這《反壟斷法》吧，如果參議院認為，眾議院表決通過的法律條文，侵害了大家族和大商人的利益，他們可以否決駁回，但是當眾議院修改了法律條款以后，再次表決通過，參議院就得考慮考慮新的條件是否能接受了，否則，眾議院可以無休止地提交表決通過的法案，你還能回回都否決嗎？
嗯，可能就是有些人比較任性，只要不符合自己的利益，你拿來一次，我否決一次，就是不同意，又該如何？那么，眾議院將有權越過參議院，提起抗訴，要求皇帝解散議會，事情鬧大了，造成兩院分裂，最后的結果，只能是兩敗俱傷！
如此一來，參議院就不能太任性了，你是有否決權，卻要尋找一個平衡點，追求一個皆大歡喜的結果！所以，還不如與眾議院達成妥協，只要新的法案，是大家都可以勉強接受的，就沒有必要非得去否決！
除此之外，劉緯還在電報當中明確宣布，眾議院議員資格，任期五年，可以連任一屆，最高十年！參議院議員資格，終身享有，除非皇帝解散議會，也算是給他們的一項特權吧！
劉緯為什么要這么做呢？因為他的心里十分清楚，大族和富戶，雖然有其反動性，卻也不是一無是處；普通民眾和百姓，雖然代表了更廣泛的人民利益，卻也有其局限性，亦需加以限制！
無論富人還是窮人，無論貴族還是百姓，都是大漢子民，若厚此薄彼，是不公平的！
況且，誰說窮苦百姓就一定是好人？地主和富戶就一定是壞人？刁民也有不少啊！你明明是為他們好，他們卻不能理解，極力反對的情況，也并不少見！
總之，參議院和眾議院，說白了就是“貴族議會”和“平民議會”，他們既是一個整體，又能互相制衡，把階級矛盾化解于此，而不必通過暴力手段去解決，何嘗不是一種有益的嘗試呢？
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