目前世界上的主流議會，主要被憲法賦予了三項權力：立法權、財政權和行政監督權。
而劉緯所組建的國民議會，實際上只是賦予他們一個行政監督權而已，尚且有所保留，至于那個提案權，目前看來，也是形同雞肋！
劉緯的旨意中，用詞是相當精準的，議員們只是有權發表意見和建議，提案到有關部門作為重要參考，予以重視而已，卻沒硬性規定必須采納議會提案，就算不被重視，議會也沒轍，純屬狗咬尿泡——空歡喜！
因此，這所謂的提案權，就是讓議員們覺得自己參政議政了，可實際上卻并沒有真正的權力，去干涉政府行政，甚至軍事，根本沒多大的意義！那么劉緯這不是哄著人家玩嗎？
也不盡然！正所謂眾人拾柴火焰高，議會議員們，若有治國良策，對國家和人民有利，或者能及時給漢國政府和軍方提個醒，這也是好事，為何不采納他們的合理意見呢！集體的智慧，總會迸發出令人難以想象的超凡力量，也是不容忽視的！
不過，國民議會才剛剛組建，這些議員恐怕還不能摸透這里面的門道，也許會提出許多荒唐甚至過分的提案，甚至逆法舉動，這一點也不得不防，于是劉緯在旨意的最后，附加了最重要的一條，那就是漢王，無論何時何地，都擁有一票否決權！
這個規定，看似十分不講道理，無形中也是強化了劉緯自己手中的權力，等于架空了議會，能不能影響到其未來的健康發展，甚至民主化的進程呢？
也許吧，但劉緯作為掌舵人，必須牢牢把控著一切，并予以指導和控制才行，這樣國民議會才會朝著積極健康的方向發展，不至于走歪了路！
其實，這一票否決權，不過是最后的保險措施，事實上劉緯對此并不擔心，因為他太知道議會的辦事效率，究竟如何了！
雖然這種機構的存在，是民主化進程不可或缺的一環，但其弊端也很明顯！議員們若各執己見，無法達成共識，整日爭吵不休，分歧很大，提案得不到三分之二票數通過，也是無濟于事！
自古以來，中國人的智慧，都是領先于世界其他民族，這是不容質疑的！可是，咱們中國人，多少也有些聰明過頭的了，這也是不容爭議的事實！
大公無私，顧全大局者，往往鳳毛麟角；計較個人和小團體得失者，往往才是普遍存在！這似乎像一個千百年的魔咒，貫穿于整個民族的發展歷史，一直揮之不去！
因此，這些來自于各州各郡的議員，估計也很難在某些重大問題上達成共識，表決票數也很難超過三分之二，那么他們有什么意見，又有何妨，連國民議會這一關都過不去！
劉緯幾乎都能想象到，這些議員在議會里唇槍舌劍，各種吐沫星子飛濺，爭論不休的那種場景，他又有什么好擔心的呢？讓他們自娛自樂去唄！
總之，這個機構，只是在給未來打基礎，暫時不會對政局產生什么太大的影響，甚至可以說就是為了安撫世家大族，給他們找個心理平衡的玩具罷了，影響力十分有限！
說到這里，似乎還有一個漏洞，那就是這國民議會，怎么就會成為世家大族參政議政的渠道呢？難道劉緯有規定議員只能在世家大族子弟之間產生嗎？
沒有！但要注意的是，劉緯的旨意里說得清清楚楚，郡議員的產生，是由當地德高望重者推舉，這與漢代實行的察舉制，簡直就是如出一轍，可謂換湯不換藥！
德高望重者都是誰啊？還不都是那些大家世族成員，也許還會有一些社會賢達和著名學士等等，但這些人，其實都是一根繩上的螞蚱，互相之間，有著千絲萬縷的聯系，讓他們推舉議員，人選還能逃出世家大族成員的范圍內么？
那么，劉緯為什么不實行全民普選制度呢？讓所有百姓，投票選舉議員，不是更加公平合理嗎？因為目前的條件根本不成熟，即便強行普選，實際上的效果也不會很好，最終當選議員的，可能還是這些世家大族！
漢末三國時代，還是太過于落后了，民智尚未開化，主人翁意識，更是無從談及！盡管劉緯通過不懈的努力和各種社會改革，已經讓蜀中百姓吃飽穿暖，甚至還有了一定的文化，但民主意識，要想徹底深入人心，可不是一朝一夕，便可實現的！
若在這樣的前提下，實行全民普選，可以想象，百姓們根本就不認識這些候選人，更不知道該選誰好！也許屆時便會出現隨便亂投票，虛假投票，甚至賄選的情況發生，最終贏得選舉的，還是有錢有勢的大家世族！寒門子弟，就算十分優秀，還是沒機會。
與其滋生如此亂象，還不如暫且不實行全民普選，就讓大家世族子弟充任議員，劉緯目前建立國民議會的目的，不就是為此么！
還有一個問題，既然目前的國民議會，只不過是為了逗這些大家世族玩，那劉緯干嘛還要賦予議會行政監督的權力呢？甚至還可以彈劾官員，這是不是有些考慮欠妥？萬一這些家伙閑來無事，整天利用這個權力搗亂，正事不全都耽誤了？
這個風險確實有，不過劉緯認為，把權力關進籠子里，多些限制與監管，總沒有壞處！封建時代的官員，權力一般都大得嚇人，一郡太守，甚至縣令，如同當地的土皇帝，只手遮天，這實在是太可怕了！
若地方官員是好官，尚且罷了，但若是貪官酷吏，遭殃的就是百姓！同時，由漢末亂世的經驗來看，地方官員，權柄過重，容易造成割據與分裂的局面，甚至激起那些野心勃勃的陰謀家，割據自立的野心和圖謀！
現在，劉緯所進行的改革，可謂是為權力上了兩道鎖，雙保險！
議會可以監管行政，也就是說，中央和地方官員干得怎么樣，他們是有權力監督，甚至提出彈劾的，凡是那些不作為的庸官、昏官，都將原形畢露，罷官奪爵；
而督察院，負責監察官員們的違法行為，凡是貪污受賄，以權謀私，草菅人命，多有不法的那些貪官、臟官和酷吏，也都將無所遁形，受到法律的嚴懲，絕不姑息！
試想一下，督察院的職能就是這個，他們豈能不認真查處？否則自己就沒有存在的意義！而議會，也只有這么一項權力，他們又豈能不秉公辦理，積極監督？否則，一天閑著干嘛啊！
如此雙管齊下，益州官場，恐怕又將引起一場新的地震，定然面貌一新，這可比靠劉緯或者少數幾個人的眼睛去監管和控制，要高效得多！劉緯也就不用非得經常自己下去，微服私訪了！
當然，任何的機構和部門，有其存在的合理性，就必然會產生弊端！
比如督察院，本來一開始設置的初衷是好的，但若發展畸形，很有可能會演變為專門罵人，搞政治斗爭和人身攻擊的刀槍，被人所利用（像明朝那樣）；
議會也是如此，若不能健康引導和發展，恐怕會淪落為互相扯皮的鬧劇舞臺和權力爭斗制衡的工具，整日爭吵不休，背離了民主化建設的初衷，甚至發展成一顆毒瘤！
那么，該如何避免這些弊端，使其健康良性發展下去呢？不用擔心，只要劉緯在，他是絕對不允許這樣的情況發生的！劉緯所擁有的一票否決權，其實就是最后的一道閘！
這不，在國民議會的第一次會議上，劉緯便動用了這個權力，否決了議員們的一個提案！
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