關于南洋半島大開發的御前戰略會議，盡管連續開了兩個多小時，但是并沒有達成什么關鍵性的一致意見。
共識倒是有了，那就是南洋半島大開發是時候進行了，畢竟經過大楚帝國在南洋半島地區持續多年的擴張以及滲透，對當地已經非常了解，進行擴張的話軍事阻力并不會太大。
同時隨著大楚帝國在醫療衛生行業的發展，尤其是金雞納樹，柳樹皮水楊酸等藥物的推廣和使用，使得了民眾在對抗瘧疾，日常感冒上有了更多的可行性。
還有更重要的一些醫學上的進步，讓人們知道了相當多的疾病都是因為病菌所引起了，同樣也知道了蚊子、蒼蠅、老鼠、臭蟲等害蟲會傳播多種疾病。
由此延伸來的是人們衛生觀念的改觀，比如飯前便后要洗手，生活居住的空間要保持干凈整潔并進行消毒，被服等日用品多用太陽曬等等措施。
這些不僅僅在帝國本土里有用，在海外殖民的時候發揮出來的作用還要更大一些。
尤其是在南洋這樣的熱帶雨林地區里，抗瘧疾的金雞納樹，鎮痛退燒的柳樹皮可謂是起到了巨大的作用。
而良好的衛生習慣也能讓新移民們在新的生活環境里生存下去。
比如喝熱開水這一點，所起到的作用比任何藥物都要大！
順帶一提，古代國人里其實大部分沒有喝熱開水的習慣或者條件……一般都是上流社會才有的習俗，也多以喝茶為主，真喝開水的其實也沒幾個。
國人全民喝熱開水的習慣，是二十世紀五十年代進行廣泛宣傳推廣后的結果……那個時候有個機構叫做“愛國衛生委員會”，國人絕大部分的衛生習慣都是該機構宣傳引導的。
而羅志學在大楚帝國里，也效彷后世，搞了個專門的衛生習慣宣傳引導機構，那就是衛生部衛生宣傳司……為了宣傳并引導民眾建立更加衛生健康的生活習慣，大楚帝國可是專門成立了一個正三品級別的司級機構！
這放眼歷朝歷代，除了后世華夏以及抄襲者羅志學，有哪家統治者會這么干啊？
沒人的！
反正貴族老爺們是沒幾個喝生水的，喝生水的都是平民老百姓，喝生水導致一肚子的寄生蟲，十幾歲就變成大腹便便，然后死了關老爺們屁事！
醫療水平的進步，衛生觀念的進步，這些都讓大楚帝國的百姓們在對抗疾病上有了重大的進步，同時這也導致了大楚帝國在海外殖民的時候，因疾病而導致的死亡率就更小了。
這移民到海外死傷小了，民眾自然也就更會接受了。
否則的話，要是和現在歐洲人那樣，移民過去死亡率超高，動不動就被團滅，那還玩個屁。
歷史上，歐洲人為什么遲遲沒有在非洲以及南洋地區搞大規模的移民行動，而是以殖民統治，掠奪經濟為主啊？
就是這兩地方的氣候不咋地，醫療水平不行的時候移民過去死傷比例特別大。
相對來說，在美洲地區，尤其是北美地區這種情況就要好得多。
這種情況在大楚帝國里其實也存在，移民們更傾向于去北美地區，就是因為當地的氣候良好，沒有眾多亂七八糟的疾病。
大楚帝國的移民們其次喜歡去印度，那地方也還算開發成熟，氣候不極端。
然而南洋哪怕距離本土更近，但是去的人也不多。
非洲就更不用說了，如果不是搞出來了個黃金，根本不會有幾個人跑過去。
就算現在跑過去的人，其實也不多，很多還是奔著黃金去，弄到黃金就回家的那種……
現在大楚帝國要推動南洋半島大開發，那么衛生醫療條件就必須得到充足的保障。
為此，這一次的御前戰略會議里，眾多大臣們已經在衛生上達成了一致，那就是未來會增加在南洋半島地區的衛生醫療領域的投入，建立更多的官辦醫院，診所，確保充足的藥物供應等等。
這說起來似乎花錢不少，但實際上這些錢也不會太多，相對于其他方面的投資不起眼，內閣的官員們很快就能夠達成一致。
但是其他方面，官員們就分歧很大了。
尤其是軍費上。
軍方死活不愿意自掏腰包，內閣那邊也是嚴守‘和平’時期不給額外軍費的原則！
內閣方面的意見很清楚，這南洋大開發面對的也不是什么多強悍的敵人，只有已經半殘，沒啥抵抗能力的暹羅以及緬甸而已。
就這兩家，軍方隨便派點人過去來一次武裝行軍，基本也就差不多了。
就這還想要更多的額外軍費？
做夢呢。
文官領袖季德華在會議上明確提出：非國戰期間一律不給額外軍費！
然后軍方的態度更明確，這又不是我們軍方提出來的西征之類的戰事，也不是海外一些我們軍方自行發動的戰事，這南洋大開發，可是你們文官系統提出來了。
我們軍方好心好意幫你們玩擴張，幫你們打仗……你們竟然還想一毛錢都不出，非要我們縮衣節食省錢出來打仗，天底下哪有這么好的事。
緊接著文官頭號大噴子，吏務部尚書，新任參務大臣聶豐宇就很不客氣的嘲諷了：“縮衣節食？開什么蠻夷玩笑，別以為我們不知道，你們每年都往海外各地補充海量的軍馬，去年光是往印度那邊就運去了一萬多匹軍馬，還是從本土采購的上等好馬，在路上就死了一大半。”
“難道印度當地沒有馬？當地的騾馬就不能用，非要大老遠從本土運過去？”
“還有那些槍炮，每年都采購那么多，但是一邊采購一邊扔，據我所知如今十八型步槍都開始服役了，而且國內多余封存的火帽擊發槍都一大堆，倉庫里都堆得發霉了，但是你們還是訂購了足足十五萬支的全新的火帽擊發槍送往美洲……
“呵呵，這里頭，還不知道多少人拿了好處呢！”
聶豐宇一說這個，陸軍那邊的幾個將領臉都黑了……尼瑪哪壺不開提哪壺！
“印度那邊的馬能用？就那肩高，那挽力怎么能用，我們有上好的豐州馬和遼西馬，還有熱帶以及高原地區專用的新西南馬，為什么不讓將士們用？難道放著好東西不用，寧愿讓將士們用下三濫的馬匹，這是對帝國將士性命的不負責。”
“我帝國陸軍百余萬將士為國征戰，你們就打算這么對待我們？”
“那火帽擊發槍的事，你們以為我們陸軍愿意啊，還不是你們搞的國防工業不靠譜，這都好幾年了，十八型步槍一支還要四十多楚元，貴也就算了，產量還這么點，想要換裝都換不過來！”
“美洲那邊的將士持續作戰，槍炮損耗極大，國內封存的都是一些老掉牙的二十一年式火槍，很多都是從十三年式步槍改裝過來的，這都用了十幾二十年了，就這樣的破爛能拿去給前線將士們用？”
“這新后裝槍不夠用，老槍不堪用，我們不采購新火帽槍我們怎么辦？難道要將士們空著手打仗嗎？”
說著，參務大臣，軍務院委員，陸軍參謀部部長黃金奎上將，就擺著一副委屈無比又憤怒的表情：“你們，欺人太甚！”
這話說的，都讓一旁的參務大臣，海軍軍令部部長王奎恩海軍上將都忍不住笑出聲來了：“要說臉皮厚，還是你們陸軍的臉皮厚啊！”
“我可是聽說，天津廠那邊的新步槍生產線都搞好了，產能也上來了，可是你們自己一直拖著沒大規模下單，人家天津廠那邊都找到我們海軍來推銷了……”
黃金奎一聽，又冒火了：“為什么拖，還不是沒錢，我們陸軍將士一個個都窮的啃樹皮了，你們海軍倒好，年年占著我們陸軍的軍費建屁用沒用的戰列艦。”
王奎恩海軍上將臉色一沉：“這每年的軍費，可是你們陸軍拿了大頭，而且戰列艦沒用？沒有我海軍的戰列艦保駕護航，你們這些旱鴨子出海去海外，早被淹死了！”
一旁的幾個文官頭子看見陸海軍自己都開始吵起來了，很默契的不出聲了。
這也是御前戰略會議的老傳統了，內閣和軍方吵架，軍方里陸軍和海軍吵。
有時候就連近衛軍也會被拉下水……誰讓近衛軍待遇好，裝備好，突出的一個不差錢，這新出來的使用金屬子彈的十八型改進型后裝線膛步槍還有死貴死貴的新三十二式七十五毫米野戰炮，如今也就近衛軍大規模裝備而已，陸軍都只能在后頭眼巴巴看著。
那叫一個羨慕嫉妒恨啊！
這就算了，還三天兩頭跑到邊疆或海外戰場搶功勞！
而且近衛軍還他娘的直接造軍艦搞了個艦隊，……對此海軍非常不爽！
陸海軍對近衛軍都沒啥好感……但是近衛軍也不鳥陸海軍，人家花的又不是軍費，可不和陸海軍分錢，近衛軍的軍費來源是皇室經費，人家就是錢多，愛咋花就咋花。
不服你咬我？
這為了錢吵吵鬧鬧了兩個多小時，最終御前戰略會議無果而終。
對此羅志學早有預料……這種涉及到大筆支出的事項，要是一次御前戰略會議里能夠出結果，除非他羅志學親自施壓拍板定下來，不然別指望短時間內多方面能夠達成協議。
畢竟里頭的利益沖突不小，內閣和軍方之間有矛盾，軍方內部的陸海軍也有矛盾，陸海軍和近衛軍也有矛盾……而內閣這些文官們，可別意味著他們是一條心。
他們只在對付軍方的時候一條心，但是內部里也是利息沖突巨大，各個大老們都有自己的小算盤，都想要更大的好處。
如此眾多的矛盾沖突，是需要時間來慢慢調和的。
今天也就先起個頭，向臣子們傳達一個態度：朕準備吞并南洋半島的剩下地區了！
至于文武、各部門之間的利益沖突，讓這些臣子們自己爭吵協調去。
按照這么多年的經驗來看，只要羅志學在上頭敲定了大方向，具體施行細節上的沖突，這些臣子們會自行進行各種利益交換，不需要羅志學去操心。
如果這些臣子們無法搞定這種利益沖突，遲遲拿不出來一個大方案……那么也就別怪羅志學換人了。
這參務大臣以及協辦大臣，又不是不能換……參務大臣基本每年都會輪換一兩個，協辦大臣好幾個呢。
和羅志學預料的一樣，御前戰略會議結束后，這些帝國重臣們就開始各種利益交換了，私底下的各種談判了。
這南洋大開發嘛，不僅僅是需要代價，還代表著好處。
比如對于文官系統而言，這搞下來至少會多出來一個巡撫的職務，緬甸那邊不行，那邊本來就有一個孟加拉巡撫。
但是暹羅那邊的事務，目前是由馬六甲省巡撫代管的，以后如果拿下來設省了，這又是一個新巡撫的職務。
一個新巡撫，而且還是靠近本土的巡撫職務，其分量不輕了，足以讓那些文官大老們進行一些利益交換了。
再有就是暹羅和緬甸那邊，雖然氣候不咋地，但也是比較適合種植橡膠這種經濟農作物。
工商部那邊就是很支持占領這兩個地方，然后大規模建設橡膠園。
目前大楚帝國里，對橡膠的需求是一天比一天大，但是橡膠來源增速卻是不夠，這已經嚴重影響到了帝國工業的發展。
而這事和農林部也有些關系，畢竟橡膠雖然是工業原料，但它卻是一種經濟農作物，但凡和農業有關的，農林部自認為都能插一腳……所以他們之間也有矛盾，并且也會進行一些利益交換。
而最大的矛盾，也就是這一次的軍費支持問題。
內閣咬死不松口，堅決不給錢！
甭管軍方怎么說，總之就一句：非國戰不給錢，絕對不能開這個口子，別說門了，窗戶都沒有。
甚至季德華都放出話來，寧愿南洋不開發，也堅決不開這個口子，否則國將不國……
軍方一看內閣那邊如同茅坑里的石頭，又臭又硬，也是不甘示弱……叫嚷著打個屁，不打了，你們自己完蛋去吧！
最后還是羅志學親自出面，居中調解了一二，最終才解決了這個軍費問題。
但是解決的方式很奇葩，內閣依舊不出一毛錢軍費……死都不肯，季德華寧愿一頭撞死在大殿柱子上，都絕對不會放棄內閣堅持了二十幾年的原則。
其實季德華真要敢答應這條件，恐怕明天就得乞骸骨了，因為會有一大波文官逼著他致仕。
非國戰不給錢，這是大楚帝國文官集團對抗軍方二十幾年的原則，那個閣臣要是敢開這個口子，一大波文官明天就得把他拉下來。
這事在大楚帝國政壇上，重要程度絲毫不亞于前明時期的國本之爭，這是涉及到了帝國軍政分離生態的基本原則，動不得！
你軍方要錢也行，說服陛下下旨進行動員……都不用一級總動員，你搞個三級局部動員就行，他們內閣將會按照國戰原則老老實實掏錢，而且要是打的激烈了，他們賣國債都給你們湊錢打仗。
但是你軍方連動員都沒有動員就找我要錢，想都別想！
軍方倒是想要動員，但是羅志學不愿意啊……就打個緬甸和暹羅這種小國，還進行動員……這玩笑一點也不好笑。
所以，哪怕是由羅志學具中調和，但是這錢還是一個銅板都沒有。
不過內閣方面也給了其他方案，表示可以號召各機構、官辦企業，為軍方捐贈一筆物資……具體下來包括十八型步槍五萬支，三十二式七十五毫米野戰炮一百五十門，并搭配全金屬子彈五百萬發、七十五毫米新式圓柱形碰撞引信榴彈三萬發。
另有軍用干糧、罐頭一堆、騾馬一批，其他各種軍用物資一大堆。
總價值大約在六百萬楚元！
軍方一聽，不樂意！
六百萬，打發叫花子呢！
內閣那邊商量一陣后，又加了兩百萬的物資，湊足了八百萬，并且表示這就是最終捐贈數字，再多就別指望了……季德華叫嚷著：你們陸軍要是再廢話，老子就把這些物資給武裝稅警和武裝巡警，讓他們去打……娘希匹的，別以為只有你們會打仗！
陸軍上將黃金奎神情澹定：沒我們陸軍點頭，你看看能不能指揮得動武裝稅警，至于武裝巡警……呵呵！
季德華當場被氣的胡子都歪了……會議散了后，季德華在內閣內部的會議里，多次強調內閣一定要有自己的武裝力量，武裝稅警是靠不住的，要加強建設武裝巡警云云……只不過被羅志學敲打了后就沒了下文。
武裝稅警本來就是屬于內閣管理的半武裝力量，雖然武裝稅警的大小指揮官連帶隊員們，都是清一色的退役軍人出身，而且這是強制性的，武裝稅警只能從退役軍人里招募成員。
由此導致了軍方對武裝稅警有重大的影響力。
但是……
這并不代表軍方能夠直接指揮武裝稅警，實際上能夠直接指揮武裝稅警的，只有稅務部。
平常時候軍方想要武裝稅警幫忙干點啥，比如在海外幫忙打個仗之類的，稅務官不點頭，軍方其實也沒辦法啊！
所以大楚帝國的武裝稅警理論上屬于文官體系，實際軍方對他們能施加巨大的影響，因此武裝稅警處于一種非名義上的軍方、內閣雙重管理狀態。
而武裝巡警，這只是一支分散各地，配合巡警執法，打擊犯罪的，相對普通巡警又更強火力以及專業訓練的特殊巡警而已，連火炮都沒有的那種。
而面對更強大的暴亂分子，這種事一般都是由軍方駐防各地的丙等守備師負責。
大楚帝國里各種武裝以及半武裝力量，都是分工明確，甚至連編制都不同的。
甲等戰備師、乙等常備師是野戰兵力，是國防的核心力量。
丙等守備師，是城市守備，要地守衛，活動巡邏，彈壓小規模叛亂的主要力量，平日還會協助巡警處置一些極端武裝暴力犯罪分子，戰時則是協助甲等師以及乙等師進行作戰。
上述三種，都是屬于正規軍，其所有人員都是現役軍人。
而武裝稅警，雖然武裝強悍，戰斗力也強悍，以前在國內經常配合正規軍打仗，現在在海外也經常打仗，但歸根到底只是一支執法力量，只是他們的執法任務艱巨而特殊，需要強悍的武力保障而已。
主要是手頭上沒點槍炮，稅務部門怎么收的上稅？早些年一大堆的地主士紳大戶們，玩武裝抗稅可是動靜不小的。
武裝稅警，他們是屬于特殊的稅警編制，成員清一色來之于退役軍人，并且在武裝稅警里的服役年限比較長，等到年紀大一些會輪崗到稅務機構其他部門……
然而武裝巡警，這是一支專門應對與暴力犯罪的巡警執法力量，屬于標準的巡警編制，而且其中很多成員并不是軍人，而是新考進來的巡警，擔任幾年武裝稅警后就會被分配到其他巡警部門里任職。
他們的編制以及級別，薪資待遇和普通巡警差不多……
你要加強武裝巡警的武備……羅志學就要問你想干啥了。
羅志學可不希望內閣自己又搞出來一支軍隊出來，這樣軍政分離的原則可就蕩然無存了。
最后近衛軍那邊再羅志學的示意下，把原先裝備的一批約三萬支的十六型前裝線膛步槍免費轉讓給陸軍，這一批十五毫米的米尼步槍經過槍機結構改裝后，也可以改裝為后裝線膛步槍，改裝成本也不貴，也就兩楚元左右。
近衛軍已經決定全面換裝十八型后裝步槍，這之前裝備的十六型前裝線膛步槍本來是打算封存的，如今改裝后送給陸軍也可以。
那了內閣的捐贈，又拿了近衛軍的好處后，陸軍方面這才表示：老板們放心，我這就去把暹羅和緬甸那倆地方給收拾了，保管把這兩地方給你清理的干干凈凈！
隨著內閣和軍方之間的矛盾最終得以解決，南方半島大開發一事，也就正式提升了日程。
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