如今的羅馬尼亞也好，保加利亞也好，都存在著聯盟的駐軍，整個國家政權受聯盟的影響都非常大，但即便是如此，也不要將他們看作是聯盟的傀儡，認為布加勒斯特亦或是索菲亞，在任何問題上都會與莫斯科保持一致，都會任由莫斯科來擺布，畢竟那根本就不現實。
試想一下，如果聯盟對諸如羅馬尼亞、保加利亞這樣的國家，全都能掌控到位，莫斯科說什么，他們就聽什么的話，那么鐵托的“大南斯拉夫”聯盟計劃，又怎么會有推行的市場？在莫斯科已經表明了反對的立場之后，索菲亞的那些人，又怎么會繼續與南斯拉夫眉來眼去，試圖在足夠“大南斯拉夫”聯盟的道路上越走越遠？
因此，實事求是地說，在如今的環境下，聯盟雖然在歐洲的大部分國家中都有駐軍，而且，正在努力扶持各國共產黨、工人黨以及左派聯合掌控各國政權，但要說聯盟已經牢牢控制了各國的形勢，還是有些過度夸張的。
用一句最符合邏輯的話來概括，就是：聯盟依舊未能從根本上牢牢控制住各國共產黨、工人黨以及左翼聯合，而各國的共產黨、工人黨以及左翼聯合，也還未能牢牢控制住各國的國內局勢，在這種局面下，聯盟又怎么可能通過對各國共產黨、工人黨以及左翼聯合的控制，來牢牢控制住各國的局勢？
所以在控制黑海的問題上，聯盟要想得到保加利亞以及羅馬尼亞的絕對支持，還是需要付出一定代價的，具體來講，就是為兩國的戰后重建工作，提供一定的援助，這就是杰卡諾佐夫和蘇里茨兩位同志提交這份報告的背景和原因。
回過頭來，再仔細考慮這份報告的提名人：杰卡諾佐夫和蘇里茨，前者在外交人民委員會中，是屬于莫洛托夫同志那個陣營的，而后者則是屬于李維諾夫同志那個陣營的。而這份報告提出的建議中，透著明顯的實用主義外交政策氣息——不討論意識形態和外交站位的問題，只談利益的考量，這就是實用主義的特征。
過去，莫洛托夫同志在外交政策方面，是喜歡考慮意識形態問題的，他在對待蘇美關系、蘇英關系問題時，之所以秉持著強硬立場，其根本出發點就在于三方的意識形態不同，奉行的主義也不同。而相比起他來，李維諾夫同志則更加貼近實用主義。
所以，這份報告體現出的一個暗示，就是莫洛托夫同志與李維諾夫同志作為外交人民委員會中的兩大派別，實際上已經在走向媾和了，莫洛托夫同志接受了一些實用主義的思維方式，而李維諾夫同志則在一定程度上“向左轉”了。
那么，再往深里去考慮，杰卡諾佐夫和蘇里茨兩位同志的這份報告，其實就是代表的整個外交人民委員會的意見，也就是說，在向歐洲國家提供經濟援助的問題上，外交人民委員會所秉持的態度，就是實用主義的態度：經濟援助可以給，但聯盟也需要借此獲得一定的政治利益。
既然外交人民委員會已經在援助的問題上達成了共識，那么接下來的一個問題，就是中央國際部在這個問題上，是不是能夠與外交人民委員會也達成共識了，而這就是維克托接下來需要與莫洛托夫同志討論的問題了。
推而廣之，莫洛托夫同志其實是通過這個對外援助的問題，向維克托提出了一個解決外交人民委員會與中央國際部之間競合關系的模式，這個模式便是：在對待某一個外事問題上，外交人民委員會和中央國際部可以先做內部討論，在兩個部門各自的內部意見統一之后，可以再在兩個部門之間進行討論，最終根據討論結果拿出決策。
說實話，莫洛托夫同志暗示出來的這個建議，對維克托，不，準確的說，對中央國際部其實是不公平的，因為從機構原則上講，作為直接隸屬于中央委員會的外事機構，國際部的地位原本就在外交人民委員會之上，畢竟后者從機構層級上講，是屬于人民委員會的下屬機構，而人民委員會與國際部才是同一級別的機構，兩者都是對中央委員會負責的。
就像庫茲涅佐夫這個中央書記處副書記，對內務人民委員部、國家安全人民委員部具備監察權一樣，維克托這個國際部的第一副部長對外交人民委員會的外事活動，也是具備監察權的。
但問題在于，聯盟的機構建設搞的有些糙，很多地方都是權責不明、隸屬關系混亂的。外交人民委員會雖然地位不高，但它所負責的工作卻非常的重要，這一點是從聯盟內戰期間延續下來的，直到現在都沒有更改，作為該部門的負責人，莫洛托夫同志還有一個政治局委員的身份，在這一點上，維克托又比他的級別要低。
如此一來，最終的結果，就是個人級別比較低的維克托，負責了一個名義上級別比較高的機構，而個人級別比較高的莫洛托夫同志，則領導了一個名義上級別比較低，但實權比較大的機構，你說雙方應該是誰聽誰的？
所以說，在莫洛托夫同志的提議中，維克托雖然吃了點虧，但這個虧他如果不吃，接下來的工作恐怕也不好做，因為他一方面要與莫洛托夫同志所領導的外交人民委員會作斗爭，一方面還得不到來自日丹諾夫同志的支持。
在他的前世，蘇斯洛夫同志之所以能夠在中央國際部做的有聲有色，與莫洛托夫同志斗個不相上下，是因為他的背后有來自日丹諾夫同志的支持，而在這一點上，維克托卻是不具備同等條件的。
確定了莫洛托夫同志的態度，接下來的事情就好說了，維克托適時提出了有關日丹諾夫同志那份報告的事情，并就此征詢了莫洛托夫同志的意見，最終，他得到了莫洛托夫同志認可，這份報告可以提交給中央委員會，但最終能不能得到中央委員會的認可，就要看委員會討論的結果了。
說白了，報告能不能最終獲得通過，還要看日丹諾夫同志與莫洛托夫同志之間的斗法。當然，在維克托看來，這份報告得不到通過的可能性是最大的，因為日丹諾夫同志在提出這份報告的時候，中央國際部的第一副部長人選還沒有定下來呢，而現在維克托接手了這個職務，日丹諾夫同志還愿意繼續將報告所提出的內容推動下去嗎？這個可能性不高。
在同莫洛托夫同志確定了兩機構今后的競合關系原則之后，維克托并沒有直接離開。作為剛剛接手了中央國際部領導工作的新人，維克托在外事問題上是真的缺乏經驗，而作為“老外交”，且不管莫洛托夫同志在過去幾年的外交工作中有多少失誤，至少他的經驗是豐富的，因此，維克托便在他的辦公室多呆了一會兒，向他請教了一些工作上的具體問題。
最近一段時間，維克托正在籌備一份比較重要的報告，準備找時間提交給中央委員會，而在這份報告中，有很多問題都涉及到了外事活動，如果能夠得到莫洛托夫同志的一些幫助，對他起草這份報告也是很有幫助的。
維克托如今的兩項主要工作，都是屬于比較務虛的，這不像他做卡累利阿-芬蘭蘇維埃共和國第一書記時的情況，在那個時候，他不管是在地方經濟、政務的哪個方面做了工作，都可以有很具體的衡量標準，諸如經濟增長了多少，發展了什么行業等等。
但是現在呢，這種偏于務虛的工作，就要通過寫報告或是搞活動來體現成績了，所以，他必須在這方面多下功夫。
至于這一次維克托所要起草的報告，也是比較重要的，最關鍵的是，報告中所談論的問題，現在還沒有得到聯盟的重視，但其本身卻會對未來幾十年的國際局勢，造成極為重要的影響。
是的，維克托準備在這份報告中提出的問題，就是有關美元霸權的問題，換句話說，他準備通過這份報告，詳細討論一下美國人所推動的“布雷頓森林體系”，及其可能對聯盟構成的重大影響。
就像之前所說的，如今的聯盟還沒有意識到“布雷頓森林體系”的重要性，也沒有意識到美元與黃金掛鉤將會產生的重大影響，與之相反，聯盟的代表雖然沒有在相關的協議上簽字，但因為從美元與黃金掛鉤的現實中獲得了好處，所以，聯盟也在積極維護這一體系的形成。
作為一名重生者，維克托很清楚“布雷頓森林體系”為美國人帶去了什么，更加清楚美元霸權對未來整個世界所造成的影響，說實在的，美元的霸權地位可要比美國人的軍事力強強大的多，就目前來說，只有讓聯盟盡快意識到這一點，莫斯科才能盡早做出應對。
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